農村黑臭水體治理新規釋放重磅信號

覆蓋排查識別、制定方案、治理工程、效果評估、長效管理，農村黑臭水體治理有了新一輪“路線圖”。日前，生態環境部辦公廳正式發布《關于印發<農村黑臭水體治理工作指南(試行)>的通知》(環辦土壤函〔2019〕826號)。
更早之前，2019年7月《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》正式落地的同時，吹響了農村黑臭水體的治理號角。緊接著，九部門聯合印發的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》明確推進農村黑臭水體治理，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復水生態。自此，備受關注的黑臭水體治理，不僅于城市而言。

既要集中力量精準攻堅，又要奔著“長制久清”，《工作指南》又將為農村黑臭水體治理帶來怎樣的新氣象？

查“家底”

治理農村黑臭水體，首先要組織開展農村黑臭水體排查識別工作。

盡管近年城市黑臭水體治理力度愈發強勁、整治效果逐步體現，但農村黑臭水體難題依然嚴峻。當前，我國農村黑臭水體底數不清，分布面廣，相對城市黑臭水體集中、連片分布，農村黑臭水體則比較分散。對于黑臭水體的定義，《工作指南》明確如果某水體存在異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體。

具體來看，當開展公眾評議有困難時，通過水質監測判定是否黑臭。水質監測指標包括透明度、溶解氧、氨氮3 項指標。具體數值為透明度低于25cm、溶解氧低于2mg/L、氨氮大于15mg/L。對西北地區、長江中下游地區等區域含泥沙量較大的水體，當只有透明度指標不達標時，不判定為黑臭水體。
在實地調查和環境監測基礎上，確定污染源和污染狀況。污染源排查方面兼顧點源和面源，前者強化包括排污口情況，以及相應指標的時間、空間變化特征。后者則將根據區域和季節性變化特征，覆蓋土地利用類型及面積、施肥量、畜禽養殖類型及其污染治理情況、河面及岸邊垃圾堆放情況等。
治“頑疾”

治理農村黑臭水體問題需要從整體規劃，從全局和戰略的高度進行頂層設計和規劃。按照“控源截污、內源治理、水體凈化”的基本技術路線具體實施，其中，控源截污和內源治理是選擇其他技術類型的基礎與前提。并在綜合分析黑臭水體污染成因的基礎上，采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，對農村黑臭水體進行綜合治理。但一個愈發明顯的特征就是，合理選擇適用的農村黑臭水體治理技術和設施設備，注重實效，不搞一刀切。

在控源截污方面，農村生活污水要全面截污進入污水管，不能直接排入周邊河道溝渠。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，狠抓污水垃圾、畜禽糞污、農業面源和內源污染治理。離城鎮生活污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現達標排放。人口較少、地形地勢復雜的村莊，以衛生廁所改造為重點開展農村生活污水治理。

而在工業廢水治理方面，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“高耗水、高污染”項目在農村地區死灰復燃。引導企業適當集中入園區，完善工業園區污水集中處理設施。以縣級行政區為基本單元，開展農村黑臭水體排查，明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因和治理范圍等，建立名冊臺賬。對于黑臭已基本消除，但生態自凈能力相對較弱的農村水體，酌情開展生態修復工程建設，確保治理工程長效運行。

未來1年內，根據各地農村自然條件、經濟發展水平、污染成因、前期工作基礎等方面，篩選農村黑臭水體治理試點示范縣30—50個。業界預測，《工作指南》對我國農村黑臭水體治理工作提出了基本原則以及保障措施等，有利于推動全國農村黑臭水體治理需求的加速釋放。